美国对伊朗实施的制裁对美国以外的业务意味着什么？
有一种观点认为，美国退出伊朗核协议（JCPOA）的变化很小。虽然根据联合国安理会第2231（2015）号决议的规定，所有与伊朗核计划有关的联合国制裁，多边和国内制裁措施都将于2016年1月16日之前取消，但是美国的重要制裁仍存在，即使奥巴马总统在2016年1月16日签署了执行伊朗核协议的行政命令。
2008年11月被取消的掉头交易从未恢复过，因此位于美国的代理银行在处理与伊朗贸易有关的美元交易时依然被视作是违法行为。对此的一个解释是，负责制裁的美国政府机构OFAC（美国财政部海外资产控制办公室）袖手旁观，原因是特朗普在竞选期间以及2016年11月8日当选后对伊朗核协议的公开谴责。
退出伊朗核协议
根据白宫本月早些时候宣布的退出措施，新的制裁将针对伊朗经济的关键领域，例如能源，石化和经济领域，并于2018年11月4日之前实施。在制裁生效之前，现有的合同将会有90天或180天不等的宽限期。宽限期后没有放弃伊朗业务的公司将面临“严重后果”。美国国务卿两周后于5月21日宣布采取附加措施，对伊朗施加“前所未有的压力”使其“为保持经济活力而战”。
美国过去的制裁
这不是美国第一次实施具有域外效力的远超出其它国家以及联合国制裁的单方面制裁。1996年，达马托和赫尔姆斯- 伯顿法案对伊朗，利比亚和古巴实施制裁，制裁包括影响美国以外的外国商人的商业活动，引起国际公愤。欧盟以阻止立法作出回应（理事会条例（EC）No 2271/96）。阻止措施包括禁止欧盟成员国内的任何人遵守法规附件中列出的第三国制裁或承认任何直接或间接影响他们的判决。特蕾莎·梅，安哥拉·默克尔，以及埃马纽埃尔·马克龙与白宫同一天发布联合声明，警告美国不要采取任何会阻碍其它各方全面执行伊朗核协议的行动。欧盟委员会随后于5月18日宣布了一系列反制美国制裁的措施，包括正式启动理事会条例（EC）No 2271/96以及通过欧洲投资银行的融资举措。
欧洲外交和财政部长们于5月4日联合致函美国政府，要求美国通过授予或公开确认各种豁免，延长宽限期限和通用许可证H来保留伊朗核协议的内容。
后果
阻止立法和其它措施只能起到一定的作用。虽然说美国的制裁违反了国际法，但这并不妨碍美国执法当局对在其管辖范围内的违法者（例如美国子公司）采取行动或提供有用的辩护。
美国法院通常会就制裁问题向行政部门提出申诉。企业很适合采取务实的途径选择美国或伊朗的业务。举例来说，道达尔明确表示，除非获得美国当局的特定项目豁免，否则它及其合作伙伴中石油将退出伊朗南帕尔斯11项目。
美国当然有可能会同意其国际合作伙伴在对海外企业实施制裁时保持克制，但鉴于目前的强硬立场似乎不大可能。
美国重新实施伊朗制裁和欧盟的回应对法律部门意味着什么呢？毫无疑问，企业所需的关于制裁法律的建议正普遍增加，尽管目前仍有许多不确定的因素。然而，最有可能受到影响的部门是能源，航运，银行和保险。当局势更清晰时我们会再为大家作最新报道……
By Sara Masters QC and Penelope Nevill from Bulletin June 2018
